NGO與政府共同建構公民社會「有利環境」

台灣海外援助發展聯盟(Taiwan AID)3月16日假台北劍潭青年活動中心舉辦「公民社會有利環境工作坊」,吸引近50名NGO工作者、學者專家及大專院校學生參加,並安排圓桌論壇,由立法委員蕭美琴、外交部資深官員及非政府組織(NGO)代表,針對台灣國際援助的法規環境及政府與NGO關係進行對談,活動十分圓滿成功。


圖一、NGO工作者、學者專家及大專院校學生等共同與會

特邀日本資深專家來台擔任講師  介紹有利環境的最新趨勢

本次工作坊特別邀請日本國際協力NGO中心政策顧問Akio Takayanagi博士擔任講座,介紹「有利環境」(Enabling Environment)的發展脈絡及當前國際最新潮流。Akio博士說明「有利環境」係指「由政府及捐助者(Donor)所制定的法律及政策」,近年來獲得聯合國及經濟暨合作發展組織(OECD)的重視。Akio博士指出,「有利環境」所牽涉的法律和政策,深刻影響NGO投入國際援助的成果,需要全球NGO及各國政府重視。

圖二、日本國際協力NGO中心政策顧問Akio Takayanagi博士擔任講座

圓桌論壇順利成功   政府與NGO對話提升國際援助效能

下午的圓桌論壇,邀請立法院外交及國防委員會蕭美琴委員、外交部非政府組織國際事務會黃裕峰專門委員、Taiwan AID洪智杰常務理事、日本國際協力NGO中心政策顧問Akio Takayanagi博士與談,並由Taiwan AID高小玲理事擔任主持人,針對台灣國際援助的法規環境及政府與NGO關係進行對談。蕭美琴委員表示,NGO在國際間的影響力日趨重要,包括聯合國在內的國際組織皆設有專門機置,讓全球的NGO發聲並提供政策建議;外交部黃裕峰專門委員則說明,台灣為了因應特殊的國際處境,在外交部設立非政府組織國際事務會,希望結合國內NGO,拓展我國外交工作。高小玲理事指出NGO與行政及立法部門保持暢通對話非常重要,希望透過本次的圓桌論壇,建立未來持續對話溝通的固定機制。


圖三、第一排右起,與談人立法院外交及國防委員會蕭美琴委員、與談人Taiwan AID洪智杰常務理事、與談人外交部非政府組織國際事務會黃裕峰專門委員、Taiwan AID王金英理事長、Akio Takayanagi博士、口譯專家伊甸基金會張心蕙組長

NGO呼籲修訂國際合作發展法  以符合台灣國際援助現狀

Taiwan AID洪智杰常務理事在圓桌論壇中指出,依據現行的國際合作發展法規定,政府與NGO之間僅存在零星的委託關係,對於NGO在國際合作發展工作中已經成為重要參與者與貢獻者的現況欠缺認識,也缺乏授權外交部協調中央政府其它部會的權限,例如同樣擁有國際合作業務的衛服部和教育部等,造成NGO與政府從事國際發展工作時極大的阻礙。洪智杰認為,政府應以更平等包容的態度,修訂國際合作發展法,並納入NGO參與及諮詢國際發展政策及執行計畫等條文,讓NGO與政府部門發展更緊密的夥伴關係,發揮台灣人道援助的軟實力。


圖四、洪智杰常務理事陳述台灣NGO國際援助發展環境之挑戰

政府應學習日韓經驗  逐年增加NGO援外經費  

Taiwan AID王金英理事長表示,日本及韓國政府長期投注大量經費支持NGO拓展國際援助工作,值得我國政府參考。王金英理事長說,日本外務省一年提供9.1億台幣(約35億日圓)的補助給NGO,更額外投注超過55億台幣,支持另一NGO平台組織Japan Platform,成為亞洲最重要的緊急救援平台。韓國政府則大力支持該國NGO平台組織,密切合作國際志工項目,甚至提供平台組織超過90%的年度經費,讓韓國NGO快速拓展國際援助工作。

圖五、王金英理事長以日韓為例,呼籲政府協助民間平台整合

Taiwan AID仍須政府大力支持

Taiwan AID於2013年成立後,便與外交部密切合作,例如進行「我國非政府組織進行海外援助現況及展望」研究案,舉辦「亞洲NGOs國際發展研討會」,並連結美國國際開發總署(USAID)的資源舉辦「緊急援助避難所工作坊」,成效卓著。但在政府援外經費逐年遞減的情況下,Taiwan AID目前仍以會員組織贊助經費為主,急需政府的支持以開展更多服務。

Taiwan AID是國內第一個以國際援助及發展為宗旨的NGO平台組織,致力於推動台灣NGO國際連結及培力,目前有將近30個會員團體,專業類別包含醫療、性別、志工服務、社會福利及緊急救援等。

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