當災難發生時,除了熱情和使命感,除了防災急救知識之外,具備「環球人道主義憲章(Sphere) 」的核心理念和救援災民的相關標準,才能有效提升災防韌性💪🏻✨
由台灣海外援助發展聯盟(Taiwan AID)主辦的「人道援助與災防韌性工作坊」,於2026年6月25日至6月27日假劍潭活動中心舉辦,邀請日本講師Sawako來台授課,吸引來自公部門(軍警消)、非政府組織(NGOs)、協會、企業、學校及醫療機構等各領域約31名學員參與,共同研習國際人道援助的核心理念與實務工具,希望能提升我國防災、救災、與災後重建的效能,幫助災民有尊嚴地恢復日常生活。
「不造成傷害」(Do no harm) 是進行救援工作的重要指導原則,1994年盧安達發生慘絕人寰的種族大屠殺,其中有8萬名難民不是死於大屠殺,而是死於災民安置的營區,這次事件為 200 個救援組織帶來了深刻教訓。本應該被安全保護的難民災民,卻由於營區管理不善,引發傳染病而造成大量的死亡。因而催生了環球手冊(Sphere Handbook),於1998年出版,之後每隔幾年即由全球多個知名NGOs 共同修正,並成立國際平台組織推動。目前 Sphere 總會在日內瓦,全球有78個區域協調中心,台灣海外援助發展聯盟為第一個被認可的台灣協調中心,並已完成繁體中文版翻譯2018年出版的手冊。
本聯盟的理事長王金英表示:「人道援助不只是發放物資,更是一種以尊嚴為核心的專業。這次工作坊特別邀請橫跨公部門、NGO、企業與學界的夥伴齊聚一堂,就是希望讓Sphere這套國際共同語言,能夠真正落地在台灣不同領域。」她同時也表示 : 政府大力推動防災士的培訓,希望今年可以達成培訓10萬名的目標,「全民防災」立意雖佳, 可惜防災士的培訓課程缺乏災防聖經 — 環球手冊與人道核心標準(CHS),這無疑會影響災防韌性,希望政府能納入此環球人道主義憲章,接軌國際,也可以提升災防和災後重建效能。

借鏡日本經驗:從東日本大震災到制度化推動 🇯🇵‼️
本工作坊以環球手冊為主要內容,邀請日本專家松尾尺子 (Sawako) 擔任培訓講師,她是國際認證Sphere講師,分享自東日本大震災後,於2016年首度在《避難所管理指導原則》中明確引用Sphere標準,並於2024年修訂納入更多量化指標;同時也坦言地方政府常受限於預算、人力與老舊設施,難以全面符合量化要求,因此近年更重視保護原則與人道核心標準「質化」層面的落實。日本講師Sawako表示:「在未來推動上,除了強化培訓人才,建立網絡合作外,也需與與政府、學術單位合作。」
從人道核心理念到實務演練 💬
「受災者有權過有尊嚴的生活、有權獲得援助」、「援助工作者在救人之前必須先照顧好自己,而非僅一味強調自願奉獻精神」、「資源的分配應該以滿足個別基本需求的公正, 而不是僅追求齊頭式的公平。」除了強調重要的人道核心理念,並安排多場分組實務演練,學員依收容空間不足、供水品質、嬰幼兒餵食、兒童友善空間、物資發放公平性等真實災害情境,練習運用Sphere最低標準、保護原則,提出具體改善方案。

齊力推動環球人道主義憲章🌏
參與學員表示,這套標準已超越單純的技術指南,而是一套從事人道援助工作的信念與「信仰」。曾經參與花蓮馬太鞍溪救援的鏟子超人的學員表示:「若能夠早一點來參加此課程,去年的救援工作一定可以做得更好。」多數學員表示,要將人道援助理念帶回自身工作崗位,本聯盟理事長王金英表示: 「我們期待這次工作坊只是起點,未來能持續與國際夥伴合作,推動台灣建立更完整的人道援助專業訓練與認證機制,目前台灣仍缺乏具備中文資格的Sphere認證講師,希望未來規劃辦理講師培訓班,以期擴大在台灣及亞洲地區的影響力。」此計畫能夠順利舉辦特別感謝民主基金會的贊助、日內瓦Sphere 總會、日本國際協力NGO中心(JANIC)的協助。